АПИ пусна нова схема за пътни ремонти за 2.25 млрд. лв. дни преди вота

Агенция "Пътна инфраструктура" (АПИ) прави опит да прокара нова схема за възлагане на основни ремонти на пътища и магистрали три дни преди седмите парламентарни избори за последните три години.
Вместо да обявява обществена поръчка за всеки един основен ремонт, сега пътната агенция предлага да реши този въпрос кардинално с една мега поръчка за 2.25 милиарда лева за четири години. Търгът е разделен на девет обособени позиции, като във всяка една са включени по три области, обхващащи приблизително еднаква дължина на пътната мрежа - по около 2000 км. Това става ясно от регистъра на обществните поръчки. Първи за обявяването на търга съобщи изданието "Капитал".
Това е изцяло нов начин за възлагане на основни ремонти, какъквто до момента не се е прилагал от АПИ. Подходът е обсъждан от бранша, след като стана ясно, че по времето на ГЕРБ редица основни пътни ремонти са възлагани по договорите за пътно поддържане, коментираха пътностроителни фирми пред Mediapool. Въпреки че служебният регионален министър Виолета Комитова изнесе данни, че тези ремонти по същество представляват незаконно строителство, така и не беше издаден акт за такова.
Изискванията към кандидатите за участие в поръчката отделно са прекалено завишени и малцина биха покрили критериите. Това на практика ще доведе до монопол върху тази дейност, коментираха още от пътно-строителния бранш.
Другата новост е, че вместо да бъде избран един изпълнител по обособена позиция, както се правеше досега при текущите ремонти и поддържане на пътната мрежа, ще бъдат избрани по трима изпълнители, с които АПИ ще подпише рамкови споразумения. Този тип обществена поръчка беше прилаган преди време за пътните ремонти в община Варна например. Така на практика харченето на милиарди за пътища ще се засекрети законно.
В добавка пътната агенция не съобщи публично за обществената поръчка, както прави с такива за по 50 000 лв. например, въпреки че кардинално сменя подхода на работа. Това поражда съмнения, че може да се готви ново източване на публичен ресурс в неизвестна посока. Нито едно от досегашните дела, образувани от прокуратурата за чували и куфари с пари за пътища, не е стигнало до съдебна зала, да не говорим за осъдени.

Обществената поръчка
Поръчката е публикувана в специалния регистър на 23 октомври. Всяка от деветте обособени позиции има прогнозна стойност от 250 млн. лв. до изчерпване на средствата или за 4 години в зависимост кое от двете събтия настъпи първо.
Всяка една от обособените позиции обхваща територията на три областни пътни управление (ОПУ) в масовия случай. Изключение има само при две, където в единия случай са две, а в другия четири ОПУ. Очевидно е, че АПИ се е ръководила една обособена позиция да включва приблизително еднаква дължина от републиканската пътна мрежа от около 2000 км.

• Обособена позиция № 1 – Район 1: ОПУ Видин, ОПУ Враца, ОПУ Монтана;
• Обособена позиция № 2 – Район 2: ОПУ Благоевград, ОПУ Кюстендил, ОПУ Перник;
• Обособена позиция № 3 – Район 3: ОПУ Бургас, ОПУ Сливен, ОПУ Ямбол;
• Обособена позиция № 4 – Район 4: ОПУ Варна, ОПУ Добрич, ОПУ Шумен;
• Обособена позиция № 5 – Район 5: ОПУ Разград, ОПУ Русе, ОПУ Силистра, ОПУ Търговище;
• Обособена позиция № 6 – Район 6: ОПУ Плевен, ОПУ Велико Търново, ОПУ Габрово;
• Обособена позиция № 7 - Район 7: ОПУ Пазарджик, ОПУ Пловдив, ОПУ Смолян;
• Обособена позиция № 8 – Район 8: ОПУ Хасково, ОПУ Кърджали, ОПУ Стара Загора;
• Обособена позиция № 9 – Район 9: ОПУ Ловеч, ОПУ София.

Срокът за подаване на офертите е 20 ноември 2024 г. - по-малко от месец от обявяването на поръчката.
За всяка една от обособените позиции АПИ ще сключва рамково споразумение с първите трима потенциални изпълнители или по-малко, в зависимост от подадените оферти и допуснати до класиране участници.
При възлагане на пътен ремонт в даден район АПИ ще прави вътрешен конкурентен подбор между подписалите рамковото споразумение, ако са повече от един. Това ще става с покана до участниците в споразумението. Те са длъжни да подадат оферта, в противен случай ще дължат неустойка от 0.5% от прогнозната стойност на обекта.
В случай, че потенциален изпълнител не представи предложение в резултат на покана повече от един път, рамковото споразумение с него се прекратява.
Изпълнителят за конкретния ремонт ще се избира на база най-ниска предложена цена във вътрешната процедура, която на практика остава скрита за обществото.

Изискванията към участниците
Към участниците са поставени високи критерии. Те трябва да имат най-малко оборот от 500 млн. лв. без ДДС за последните три години, като половината от тях да са от строителство или ремонти на пътна инфраструктура.
По груби данни на "Капитал" от класациите за най-големите строителни компании в страната само седем отговарят на този критерий самостоятелно. Това са "Трейс груп холд", "ГБС Инфраструктурно строителство", "Хидрострой", "Европейски пътища", "Главболгарстрой", "Евро строй кънстракшън" и държавната "Автомагистрали".
"Главболгарстрой" и "ГБС Инфраструктурно строителство" не участва в поръчките за пътно поддържане, но не е ясно дали няма да се включи в тези за основни пътни ремонти, при които сумите за един обект достигат десетки милиони левове.
Обикновено в такива търгове фирмите участват в обединения заедно с по-малки регионални и местни строители. Но дори и в този случай трудно биха покрили всички критерии, смятат в бранша.
Причината е, че едно от изискванията към участниците е през последните пет години да са построили, ремонтирали магистрали или пътища у нас и в чужбина с дължина поне 100 км. През последните четири години почти не е имало възлагане на основен ремонт на пътища и много малко фирми биха покрили този критерий, смятат от бранша.